按照区委统一部署，2022年5月30日至7月30日，区委第四巡察组对璜溪管理处党委及下辖的7村1场1站村级党组织进行了全面巡察。9月7日，区委第四巡察组向璜溪管理处党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况向社会予以公布。

一、提高政治站位，增强巡察整改重要性的认识

（一）深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，提高巡察整改重要性的认识

为贯彻落实区委、区政府的决策布署，我处深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述以及习近平总书记关于视察江西时的重要讲话、重要指示批示精神，积极配合巡察，自觉把思想和行动统一到关于巡察工作的重要论述要求上来，全面深入查找差距，积极整改相关问题，并且将学习理论和解决实际问题相结合，不断深化思想认识，提高政治站位，切实增强对巡察整改重要性的认识，以巡察整改促进我处落实全面从严治党主体责任，以实际行动诠释“为人民服务”理念，深入查找并纠正政治偏差，着力推动全面从严治党向纵深发展，高质量推动我处工作畅行。

（二）成立整改领导小组，层层传导责任压力

在第四巡察组对璜溪管理处党委及下辖的各村级党组织进行巡察后，针对第四巡察组指出的问题，我处高度重视，照单全收，痛下决心，采取有力措施。一是成立整改领导小组，由党委书记任组长，坚持统一领导、分级负责，把整改工作作为严肃政治任务，及时建立整改台帐，自觉担起整改主体责任，把巡察整改工作作为全面从严治党的重要抓手，对照反馈意见深刻剖析、举一反三，做到真认账、真反思、真整改、真负责。二是定期调度，定期召开会议，对已整改完成的问题进行销号处理，对整改过程中遇到的问题进行梳理，压实责任，调度安排，逐一落实，确保整改到位，坚决杜绝纸上整改、数字整改、虚假整改等现象，坚持整改抓到位、见实效，坚持责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不彻底不放过，坚持形效相统一，确保高质量完成整改工作。

（三）建立健全工作机制，保障整改落地见效

根据区委第四巡察组对我处反馈的问题，我处党委坚持即知即改、全面整改的原则，召开了专题整改工作会议，会上，建立健全工作机制，针对整改工作进行全面布署，保障整改落地见效；会后，各责任人、责任领导、责任单位根据《区委第四巡察组反馈意见整改任务分解表》的“时间表”严格抓好各项任务落实，在件件有着落上集中发力，做到不留盲区、不留死角。对能够马上解决的问题,坚持抓好巩固提高,同时,以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合,做到既治标又治本,从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

二、巡察反馈意见整改落实的具体情况

对璜溪管理处反馈意见落实情况：根据区委第四巡察组巡察反馈意见，璜溪管理处党委将反馈的三个方面问题，细化分解为33个具体问题，提出了118条整改措施。截至2023年6月7日，33个具体问题，有31个完成整改并需长期坚持；2个部分完成。共33个具体问题涉及的118条整改措施，已完成116条。

对直巡村反馈意见落实总体情况：三个直巡村将反馈的六个方面问题，共细化分解为48个具体问题，提出了92条整改措施。截至2023年6月7日，48个具体问题，有44个完成整改并需长期坚持；4个部分完成。共48个具体问题涉及的92条整改措施，已完成88条。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神不系统不深入。（涉及具体问题2个）

（1）推动学深悟透不够到位。

整改情况：一是严格执行《璜溪管理处2022年党委中心组学习计划》，每月按计划开展中心组学习，把习近平新时代特色社会主义思想作为主要学习内容，如2022年12月5日，管理处党委学习了党的二十大报告，并进行了研讨。二是动员党员干部利用网络平台加强日常学习。2022年管理处领导干部充分利用网络干部学院参加在线学习；其他党员干部通过“三会一课”、“主题党日”、“学习强国APP”加强日常学习；农村党员充分运用农村远程教育平台加强学习教育。三是制定了《璜溪管理处2022年“学习强国”平台学习使用情况考核评比办法》，鼓励大家深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神。

（2）理论武装还存在差距。

整改情况：一是2022年8月12日组织机关、村（场、站）、社区党员共计40人开展了党的基础理论知识培训，同时进行了应知应会知识测试，切实做到入心入脑。二是2022年9月21日向7位村干部发放了《中国共产党农村基层组织工作条例》等学习资料共计40份，组织各村党支部学习《中国共产党农村基层组织工作条例》，并多次督查各村党支部专题学习的贯彻落实情况。三是加强业务培训，提升党务工作者专业能力，2022年11月18日管理处组织了各村（场、站）、社区党务工作者12人开展了基层党组织业务知识培训，培训内容包括组织生活会和民主评议党员等。

2.以政治建设为统领，在监督保障执行方面还有不足。                 （涉及具体问题2个）

（1）党的领导核心作用发挥不充分。

整改情况：一是逐月制定了《党建工作月度计划》，明确工作任务和措施，强化了党建引领的作用。如2022年11月制定了对基层党建“三化”建设内容进行更新调整工作，11月底对各村“三化”建设进行了现场验收。二是2022年9月27日召开管理处党委会时，专题研究部署了党的建设工作，对下一步党建工作提出了明确要求，将党建工作与业务工作同谋划、同研究、同部署、同考核，使党建工作与业务工作深度融合。

（2）“三重一大”制度执行不严格。

整改情况：一是严格执行党委“三重一大”规章制度，涉及到重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用事项都上了党委会进行研究。二是召开党委会时严格执行“民主集中制”原则和“一把手”末位表态，并明确了专人做好党委会会议记录。

3.落实上级党委决策部署有差距，促进完善发展还存在差距。 （涉及具体问题4个）  

(1）人居环境整治不够彻底。

整改情况：一是建立了《璜溪管理处环境卫生考核评比方案》，对农村环境卫生施行常态化考评，促进卫生长效管护。二是对各村进行了环境卫生集中整治，洋湖村、鲁田村、缪章管理站分别在2022年8月12日、10月10日、11月9日对村内环境卫生脏乱问题逐步进行了整改。三是加强督导检查，2022年8月13日到各村督导环境卫生工作，持续改善村庄人居环境。

(2）贯彻乡村振兴战略不够到位。

整改情况：一是条件成熟的璜溪等几个村制定了村级集体产业发展计划。二是正在积极跟踪区里的产业扶持政策，争取上级最大的支持，目前已作为疑难问题事项上报区里。

(3）安全生产工作落实还不够有力。

整改情况：一是2022年6月15日管理处召开了党委会，专题研究部署了安全生产相关工作，进一步强化了安全生产责任落实，防范各类事故的发生。二是2022年6月15日成立了安全生产专班，建立健全了安全生产排查、事故隐患查治工作机制，完善整改安全生产相关台账。

(4）疫情防控工作还未落实落细落到底。

整改情况：一是完善了《璜溪管理处新冠肺炎突发疫情应急处置工作预案》，同时做好丧事简办死亡登记工作，与各村（场、站）签订了责任状，完善了工作台账。二是以各村（场、站）、社区为单位，组建了12支疫情防控巡逻宣传志愿者队伍，开展疫情防控工作，张贴了宣传海报50余份，利用喇叭巡逻160余次，普及了疫情防控知识。三是严格按照疫情防控工作（第九版）的工作要求，要求各村（场、站）、社区对外来人员做好了详细的摸排登记，全年重点地区人员登记8660人，并建立完善了台账资料。四是按照防控要求，引导辖区内的公共场所和沿街店面申领使用场所码并进行张贴，严格落实三验一戴等工作要求。

4.意识形态存在薄弱环节。（涉及具体问题3个）

(1）意识形态工作抓得不牢。

整改情况：一是把意识形态工作纳入到了管理处党建工作中，建立了分析研判制、意识形态报告制等工作机制。二是将意识形态工作开展情况纳入到了领导干部个人述职报告和民主生活会必谈内容，抓实了意识形态工作，提升了意识形态工作领域风险警醒意识。

（2）意识形态阵地建设打造不过硬。

整改情况：一是已按要求建设好管理处新时代文明实践站，不断的抓好阵地建设，从2022开始组织每月开展8场新时代文明实践活动，完善台账资料。二是定期开展党委中心组学习，深入学习领会习近平总书记意识形态重要论述。三是通过加强意识形态阵地建设，充分利用网络微信公众号，牢牢把握意识形态主导权，树立社会主义核心价值观。四是通过入村宣讲、宣传展板、LED屏等方式对习近平新时代中国特色社会主义精神进行宣传。2022年，悬挂宣传横幅500余条，制作板块200余块，营造了宣传氛围，筑牢了意识形态阵地建设。五是按照宗教管理要求，不断完善“五好”宗教场所建设，定期对宗教活动场所巡查。

（3）网络意识形态责任落实不到位。

整改情况：一是明确了专人负责网络意识形态工作，抓实抓牢网络综合治理、网络空间安全、网络文明建设等相关网信工作。二是明确了专人负责微信公众号的运营，及时更新工作动态。三是严格执行《璜溪管理处信息发布“三审三校”工作制度》，规范文稿信息管理。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.落实管党治党政治责任有差距。（涉及具体问题2个）

（1）日常管理监督宽松散。

整改情况：一是严格执行党委主体责任和《璜溪管理处“一岗双责”工作制度》。二是完善了政治谈话方案，2022年7月-10月开展了作风建设4+10基层干部作风专项整治行动，查摆问题50余条，提出意见近10条，加强了对党员干部的监督。

（2）警示教育不到位。

整改情况：一是开展了反腐倡廉宣传教育，组织了130余人次的党员干部观看廉政警示片，收听收看了《赶考路上》第一集有腐必反和电视专题片《零容忍》。二是开展了领导干部廉政谈话活动，持续敲响廉洁“警钟”。

2.“四风”和“怕慢假庸散”作风顽疾整治不力。（涉及具体问题5个）

（1）不敢担当“怕作为”。

整改情况：一是2022年9月30日制定了《管理处“作风大提升”活动实施方案》，针对怕作为进行了专项整治，认真查摆问题，通过阶段性整治，我处作为有了明显改进。二是制定了洋湖村、缪章站项目建设推进表，加快洋湖村、缪章站安息堂建设进度。三是积极完成了2022年失地农民养老保险办理工作，为6345人办理了保险，解决失地农民后顾之忧。

（2）效率低下“慢作为”。

整改情况：一是2022年9月30日制定了《管理处“作风大提升”活动实施方案》，针对慢作为进行了专项整治，认真查摆问题，通过阶段性整治，我处作为有了明显改进。二是社区党群服务中心已严格按照三化六好的标准完成整改。三是完善《民政工作制度》，按要求及时下发每月高龄老人生活补贴。四是2022年6月至8月认真组织开展防溺水宣传工作，严格落实“四个一”工作要求，备齐了防溺水所需物资。五是留田村老年过渡房完成路灯安装，每户配有卫生间，路口装有减速带，减少了安全隐患。六是对高龄老人补贴信息开展了摸排，针对信息摸排上报不及时的问题，已对相关工作人员进行了批评教育，超发补贴的200元也已退回国库。

（3）应付了事“假作为”。

整改情况：一是2022年9月30日制定了《管理处“作风大提升”活动实施方案》，针对假作为进行了专项整治，认真查摆问题，通过阶段性整治，我处作为有了明显改进。二是加强对党委文件拟稿、核稿、签发的管理，杜绝照搬照抄文件事件再次发生。三是严格落实“三会一课”、“主题党日”活动的开展，2022年11月18日组织村级党务工作者7人开展了专题业务培训，要求规范会议签到程序，落实“三步”核审机制。

（4）制度执行“庸作为”。

整改情况：一是2022年9月30日制定了《管理处“作风大提升”活动实施方案》，针对庸作为进行了专项整治，认真查摆问题，通过阶段性整治，我处作为有了明显改进。二是严格落实并执行《2021年度村级综合目标考核指标及评分细则》。三是按照实事求是的原则，2022年9月再次上门核实洋湖村程亦可（属低保户）的“两不愁三保障”情况，程亦可家年人均纯收入约为19160元，故不新增为三类人群。四是2022年8月13日岗背村开展了卫生整治活动，清理整顿办公场所，完善相关资料台账，同时对岗背村负责人进行了约谈。

（5）执行纪律“散作为”。

整改情况：一是2022年9月30日制定了《管理处“作风大提升”活动实施方案》，针对散作为进行了专项整治，认真查摆问题，通过阶段性整治，我处作为有了明显改进。二是严格按照《璜溪管理处考勤办法》的要求，落实考勤制度和请销假制度，对没有履行请假或外出手续的同志给予通报批评，并扣除一个月绩效工资。

3.执行中央八项规定精神不坚决，重点领域存在廉洁风险。（涉及具体问题3个）

（1）工程领域存在廉洁风险。

 整改情况：一是涉及工程类项目，都按照工程类规则办理，按制度办事。二是320国道（新建区经开段）岗背村和缪章段立面改造提升工程已按程序办理，收到结算报告后付清了项目款，结账结束。三是2021年留田村等七个村级过渡房项目已按程序办理，结账结束。四是洋湖村21年“秀美乡村、幸福家园”项目已退回款项，已整改完成，以后相关类型事情严格按程序按制度办理。五是留田村“坟墓安置点砌碑石”项目正在整改中，以后相关类型事情严格按程序按制度办理。

（2）公务用车管理不严。

整改情况：一是2022年9月15日制定了《璜溪管理处垃圾运输车辆管理制度》，规范垃圾运输车的管理。二是清洁办公车在一路行汽车美容服务中心定点维修事宜，部分发票已补盖公章，并补齐明细。

（3）公务接待不规范。

整改情况：一是2022年9月15日制定了《璜溪管理处公务接待管理制度》，明确了接待程序、标准和要求，使公务接待规范化、标准化、制度化。

4.财经纪律执行不严，资金管理不规范问题较为突出。（涉及具体问题3个）

（1）执行财经纪律不到位。

整改情况：一是严格落实《璜溪管理处基层财务管理制度》，规范了财务资金管理。二是涉及工程类项目，都按照工程类规则办理，按制度办事。三是对管理处安置小区充电桩建设项目材料进行了完善，并装订成册。四是2021年党建文化建设项目，已补上整套工程材料。五是丰泽物业重复入账问题，已冲掉重复入的账。六是水务站租车问题，已作出解释说明，对工作人员进行了批评教育。七是缪章站办公大楼租金问题，已补开发票。八是岗背村2020年百日攻坚卫生整治费已补齐了协议和税票。九是岗背村屋面防水事宜已补齐了协议和税票。十是岗背村保文保卫事宜已补齐了协议和税票。十一是岗背村拆迁指挥部工作餐事宜，已按程序补签字，完善了手续。

（2）资金使用管理存在较大风险。

整改情况：一是严格落实《璜溪管理处基层财务管理制度》，规范财务资金管理。二是涉及工程类项目，都按照工程类规则办理，按制度办事。三是岗背村“坟墓安置点”项目已退回款项，已整改完成。四是规范资金往来管理，留田村借款给各村、各单位事宜，各村已把所借款项全部退回。后续引起注意，建章立制，按程序制度办理。五是规范了集体资金的管理，杜绝了公款私存问题，集体资金的发放都在村账上代发。六是规范了库存资金管理，支出以转账为主，避免使用现金。

（3）集体资产管理不到位。

整改情况：一是严格按照《璜溪管理处基层财务管理制度》，规范了财务资金管理。二是加强集体资产管理，按规办事。

三是璜溪村村级集体楼房出租，按协议继续收取租金。四是加强会计业务知识培训。管理处为望盛花园购买家具事宜，已补做固定资产科目，已补齐少缺的材料。五是经管站将2张办公桌补做固定资产。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.党委履行党的建设主体责任不够有力。

整改情况：一是严格执行党委主体责任和《璜溪管理处“一岗双责”工作制度》。二是2022年9月27日召开管理处党委会时，专题研究部署了党的建设工作，对下一步党建工作提出了明确要求，将党建工作与业务工作同谋划、同研究、同部署、同考核，使党建工作与业务工作深度融合。三是及时更新管理处宣传栏内容信息。四是动员党员干部利用网络平台加强日常学习。2022年管理处领导干部充分利用网络干部学院参加在线学习；其他党员干部通过“三会一课”、“主题党日”、“学习强国APP”加强日常学习；农村党员充分运用农村远程教育平台加强学习教育。

2.村级党组织自治还有较大差距（涉及具体问题3个）

（1）村党组织书记履行第一责任人责任不到位，在村集体发展中没有起到把方向、管大局的作用。

整改情况：一是强化了村党组织书记第一责任人的职责，明确工作职责和任务。二是对岗背村负责人进行了提醒谈话，提升村党组织书记责任意识、角色意识。

（2）联系群众不紧密，服务群众意识不强。

整改情况：一是2022年8月22日至2022年8月26日开展了一次村两委干部专题培训班共73人参加，强化了村两委干部的学习，提高服务群众意识。二是以“移风易俗”、“办理失地农民保险”等宣传活动为契机，安排村干部上门上户，加强与村民群众的联系，了解村民所思所想所盼，解决群众切身利益的问题。三是各村召开了村级民主座谈会，邀请村民代表、党员代表参与，充分发扬民主，梳理反馈的问题，逐一落实整改。

（3）维护农村稳定有差距，村民村风建设发力不足。

整改情况：一是通过村文明实践站，开展了党建知识宣传、敬老爱老、安全宣传、扶贫帮困、疫情防控、移风易俗、法律知识培训等文明实践活动8次，提升村民的法律道德意识，培育浓厚的文明乡风氛围。二是对璜溪村三风建设广场进行重新改造提升，助推乡风文明。

3.党组织基本制度执行不够到位（涉及具体问题3个）

（1）发展党员程序执行不到位，党组织关系接转不及时。

整改情况：一是严格按照发展党员程序执行党员发展，完善了岗背村、留田村和璜溪村有关会议记录。二是2022年11月18日组织各村（场、站）、社区党建专干共12人召开了发展党员专题培训会。三是对岗背村支部三位同志转为预备党员一事的情况、留田村支委会讨论接收入党积极分子一事原因、珂里村党员《入党志愿书》支部书记签错字原因均再次进行了调查。同时由岗背村、留田村、珂里村三个村支部向党委作出了相关的情况说明。四是调查了2020年留田村支部书记没有末位表态原因，由留田村支部作出了情况说明。五是征求个人意愿及时转接党员组织关系。由个人作出了情况说明，党组织关系暂不转入管理处。

（2）党内政治生活不严肃，党费收缴不规范。

整改情况：一是组织各村党建专干在管委会学习了党建业务知识培训。二是严肃党内政治生活，岗背村、洋湖村、留田村、璜溪垦殖场完善了不规范不严谨的会议记录。三是全面排查了5名非党员从事党务工作，在2022年7月1日前对从事党务工作的非党员予以清退处理。四是再次核定党员党费，追补了各村（站、场）纪检监察联络员和缪章管理站班子4人应缴未缴部分党费。

（3）“三务”公开落实不及时，内容不规范。

整改情况：一是严格落实“三务”公开制度，2022年7月20日留田村及时将“村务、党务、财务”进行了公开，对党员活动室进行了全面排查，对政治生日和主题党日安排等内容进行及时更新。二是管理处每月定期对各村（场、站）“三务公开”情况进行了抽查。

4.干部选用和人事管理不规范。

整改情况：一是严格区分党委会、主任办公会，分类开，分类记录。二是组织聘用人员签订了劳动合同。三是严格执行《璜溪管理处机关聘用人员管理办法》，并对聘用人员进行考核管理。

5.巡察、督察反馈问题整改不彻底。

整改情况：一是完善了管理处考勤制度，并严格执行。二是严格落实巡察整改，对当事人进行了教育警示谈话。三是2022年11月18日组织了各村（场、站）、社区党务工作者共计12人开展了基层党组织业务知识培训，培训内容包括组织生活会和民主评议党员，提高了村党务工作者常规工作业务能力。

三、下一步工作打算

(一）加强思想政治建设，凝聚工作合力。以区委巡察为契机，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，加强理论学习，进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。 把巡察整改工作作为主要任务，带领全处干部心往一处想、劲往一处使， 以坚定的信心和昂扬的斗志，凝聚推动整改落实的工作合力。
    (二)强化责任担当，推动工作稳步发展。管理处主要领导统筹全局，分管领导根据责任分工，要带头担责扛责，营造当仁不让、责无旁贷的风气导向，破除畏难退缩、事不关己的思想观念，时刻保持创先争优、冲锋在前的奋斗姿态，用实际行动书写管理处新坐标、新作为、新形象。

（三）巩固整改成果，健全工作机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对尚不健全的制度，进一步规范完善。尤其要注重治本，注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为从严治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动我处高质量发展上来，全面推动管理处工作再上新台阶。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0791-83670107；邮政信箱：江西新建经济开发区璜溪管理处。

 

 

 

 

中共江西新建经济开发区璜溪管理处委员会

2023年6月11日